Les fonctionnaires sous toutes les coutures

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La France compte plus de 5 millions de
fonctionnaires. Qui sont-ils, où travaillent-ils, combien gagnent-ils,
font-ils la grève régulièrement, sont-ils souvent malades ? Autant de
petites et grandes questions auxquelles le JDN Economie a souhaité
répondre.


	L'évolution du nombre de fonctionnaires. © JDN

Entre
1986 et 2006, les effectifs de la fonction publique ont augmenté de
23,4%. Une progression qui s'est essentiellement produite entre les
années 1998 et 2004. Entre ces deux années, la hausse s'est ainsi
élevée à 11%. Dans le détail, l'augmentation des
effectifs sur 20 ans est essentiellement due à l'envolée du nombre
d'agents de la fonction publique territoriale (+48%), quand la
fonction publique d'Etat se contentait d'une augmentation de ses
effectifs de 10% sur la période. La fonction publique hospitalière a
vu, elle, son personnel augmenter de 26%.


	Les ministères qui comptent le plus de fonctionnaires. © JDN

Sans
surprise l'Education nationale est le ministère qui compte en son sein
le plus grand nombre de fonctionnaires, puisqu'il intègre les
enseignants de tous niveaux. Même logique avec le ministère de la
Défense et ses effectifs militaires. Moins attendu, le ministère de
l'Economie compte 500 agents de plus que le ministère de l'Intérieur. Côté évolution du personnel, la
plus forte progression en vingt ans est à mettre au crédit des services
du Premier ministre, passés de 3 754 personnes en 1986 à 8 636
personnes en 2006, soit une hausse de 130%. A l'inverse, la
plus forte diminution concerne les Affaires étrangères, dont les
effectifs ont décru de 34% sur la même période. Les effectifs de
l'Eduction nationale, eux, ont augmenté de 10%.


	Les salaires de la fonction publique. © JDN

D'un
point de vue salarial, les agents de la fonction publique hospitalière
sont en moyenne plus gâtés que leurs homologues de la fonction publique
d'Etat et de la fonction publique territoriale. Une différence qui
s'exprime en particulier sur la rémunération des cadres, puisque le
salaire mensuel moyen en fonction publique hospitalière s'élève à 4 097
euros en moyenne, contre respectivement 2 885 et 2465 euros pour la
fonction publique territoriale et la fonction publique d'Etat. La moyenne salariale des cadres de la fonction publique d'Etat est tirée vers le bas par le traitement salarial des enseignants.
Si leur rémunération n'était pas prise en compte, la moyenne du salaire
net mensuel des cadres de la fonction d'Etat s'établirait ainsi à 3 521
euros.


	Les différences salariales entre public et privé. © JDN

La
différence de rémunération entre salariés du privé et fonctionnaire
pour des qualifications équivalentes sont particulièrement criantes
chez les cadres. En moyenne, les cadres du privé gagnent ainsi 1 352
euros de plus que leurs homologues de la fonction publique d'Etat. En revanche, la
condition d'employé ouvrier paraît bien plus enviable dans la fonction
publique, puisque des salaires supérieurs s'ajoutent à la sécurité de
l'emploi. Pour les professions intermédiaires le niveau de rémunération est lui équivalent.


	Les journées de grève. © JDN

En
2007, le nombre total de journées perdues pour cause de grève par
l'Education nationale s'est élevé à 405 772, ce qui confère au
ministère la première place du classement des journées perdues, devant
La Poste et le ministère de l'Economie. Un classement qui doit cependant être jugé à l'aune des effectifs de chacun. Ainsi, si
l'on s'en tient aux chiffres des effectifs au 31 décembre 2006, les
personnels du ministère de l'Economie font en moyenne deux fois plus
grève que ceux de l'Education nationale : 0,6 journée de grève par an par agent pour les premiers, contre 0,3 journée de grève par an pour les seconds.


	L'âge moyen de départ à la retraite. © JDN

En, 2006, les fonctionnaires partaient plus tôt à la retraite que les salariés du privé. Alors
que ces derniers faisaient valoir leur droit à une pension à l'âge de
60,9 ans en moyenne, les fonctionnaires en faisaient de même à 57,8 ans
si l'on exclut les militaires. En incluant ces derniers, l'âge moyen de
départ à la retraite tombe à 54,2 ans. Toujours en excluant les
militaires, ce sont les agents de la fonction publique hospitalière qui
quittent le plus tôt la vie active, à 56,1 ans précisément.


	Les pensions des fonctionnaires. © JDN

En
2007, le montant mensuel moyen de la retraite totale de droit direct
des fonctionnaires, c'est-à-dire qui ne comprend pas certains
compléments de type minimum vieillesse et autres avantages, s'élevait à
1 482,36 euros. Les moins bien lotis sont les agents de la
fonction publique territoriale, avec une pension inférieure à celle des
militaires, alors que ces derniers partent en moyenne 12 ans plus tôt
à la retraite. Faute de données disponibles, impossible
de comparer précisément avec les pensions des salariés du privé. Selon
l'Insee toutefois, la moyenne des pensions totales dans le privé
s'élevait en 2004 à 1 535 euros pour les hommes et à 979 euros pour les
femmes.
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